[独立新闻在线] 雪州资讯自由法案本季难产 维权组织担心官僚存心拖延

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※ 曾薛霏

原订在这一季的雪兰莪州议会会议提呈的《资讯自由法案》已确定无法在本季州议会提呈，原因是还需修改一些法令细节。这项法案预计会在明年三月或四月的州议会会期提呈。由于州法律顾问诸多刁难，民间组织担心这是行政官僚的拖延手段。

雪州政府资讯自由委员会成员（Jawatankuasa Kebebasan Maklumat）成员刘永山告诉《独立新闻在线》，原定在这一季州议会会议提呈的《资讯自由法案》（Freedom of Information Enactment Bill）不会在这今天开始的州议会会议上提呈，反之应该会在明年三月至四月的会期提呈。

也是甘榜东姑（Kampung Tunku）区州议员的刘永山表示，由于该法案仍有一些需要修改的法令细节，因此无法赶在11月的会议中提呈。

据了解，州政府无法赶在11月提呈法案，乃州法律顾问赵雅碧（Zauyah Be Binti T. Loth Khan）对此法案有意见，并提出诸多理由。

民联在执政雪州政府后，便承诺制定《资讯自由法令》，以赋予公众知情权，并且曾在今年5月19日举行一项以《资讯自由：重拾的权利》（Freedom of Information: The Right to Reclaim）为题的论坛。

大臣卡立在论坛上也表示，《资讯自由法案》在州议会一读及二读通过之后，州政府将成立一个由国阵及民联州议员共同组成的资讯自由委员会（Jawatankuasa Kebebasan Maklumat）处理讲解及咨询工作；他强调：“我们认为囊括国阵州议员是重要的，因为这是我们共同面对的课题。”

黄洁冰也在论坛上透露，这个委员会将展开为期六个月的讲解及咨询工作，包括向公务员讲解《资讯自由法案》，以及举办公听会向民众讲解和收集他们的意见。接着，委员会将斟酌法案的字句，最后才提呈州议会三读。【点击：雪州年底提呈资讯自由法 咨询民意半年再三读通过】

明年三月提呈或有变数 维权组织促今年呈法案

长期推动《资讯自由法案》的民间组织独立新闻中心（CIJ）自去年11月开始便参与雪州政府草拟此法案的过程。而这份草拟的法案乃独立新闻中心和良好施政联盟（CGG）的讨论成果。

独立新闻中心执行主任雅嘉特莉（V. Gayathry，左图）受询时表示，她理解民联州政府在草拟此法案所面对的挑战，特别是来自州政府行政机关的阻扰，尤其是州法律顾问赵雅碧。

她说：“这些都是实在的障碍，导致州政府在制定此法案时面对重重困难。”

尽管如此，良好施政联盟仍希望州政府在这一季州议会会议提呈法案，然后在明年三月设立特别遴选委员会，以征询人民的意见。

“我担心这些是州法律顾问的拖延手法。如果州政府不在这个时候提呈这项法案，难以保证明年三月会提呈这项法案。”

已在二月呈交法案 担心法律顾问拖延

嘉雅特莉也透露，良好施政联盟在今年二月就将草拟的法案交给州法律顾问，黄洁冰（左图）则在上周二的“资讯自由论坛”中透露，赵雅碧一直以来都原则上同意这份法案，只是有些部分需要修饰，但是在十月杪的会议中，赵雅碧就提出数个理由，阻扰州政府提呈这份法案。

她说，若发现草案有问题时，州法律顾问就应该直接在二月的时候提出，而不是现在才说有问题， 并担心这是拖延手段之一。

据她所知，该草案提到要设立一个独立的委员会，以制定条规和程序、监督发出资讯给人民的过程，同时接纳人民的投诉。

据嘉雅特莉所知，法律顾问认为，州政府没有权限设立一个委员会，不过，她以雪州政府设立的水务重组检讨委员会为例，证明了州政府有权限设立一个独立的单位，这个单位未必是个宪赋委员会（Commission）。

此外，法律顾问也提到，州政府已有公开资讯的指南；但是她认为，指南并没有强制执法的效用，现在的情况就是，公众、甚至于州行政议员也不容易获得资讯。

州法律顾问诸多刁难 雪州大臣有诚意立法

嘉雅特莉指出，法律顾问还提到一些比较不合理的理由，例如这个委员会将对付没有提供资讯给公众的公务员、会将政府的机密曝露给公众、应要保护政府的利益等。

她说，这些都是实在的藉口（valid excuse），以拖延制定此法。但是，既然州政府有意制定此法，以履行他们对人民的义务，那么州法律顾问应该有义务协助州政府在符合《宪法》的情况下，处理这些条文，而非诸多阻拦。

而且，她表示，身为公务员的法律顾问应该要以人民的利益为主，而不是以政府的利益为先。

尽管雪州政府在11月未能提呈此法案，但是嘉雅特莉在过去一年与资讯自由工作小组的合作以来，都感到雪州政府确实有诚意制定此法令，而且，雪州州务大臣卡立依布拉欣和后座议员都支持这项法令。